Add application model

[TThanos3000]

Добавляет MVP-модель Application для фиксации участия пользователя в активности.

Что сделано:

• добавлена модель Application в partner_programs;
• добавлены статусы заявки: draft, submitted, approved, rejected, withdrawn, cancelled;
• добавлены поля form_data, timestamps и опциональная связь с Project;
• добавлено ограничение на одну активную индивидуальную заявку user + program;
• добавлена настройка Application в Django admin;
• добавлены model tests;
• обновлен RFC короткой заметкой о том, что Team намеренно вынесена в следующий PR.