テンプレートリポジトリ自体の設定とテンプレートとしての設定の分離

[argondev22]

Description

テンプレートリポジトリ自体の設定とテンプレートとしての設定を分離する。
例えば、今までは、テンプレートリポジトリにテンプレートとして他のリポジトリに強制するラベルを設定していたが、そのラベルの設定はGitHub Actionsのワークフローに委任して、テンプレートリポジトリ自体には、テンプレートリポジトリ自体に必要なラベルを設定する。
ただし、コードベースとブランチ（テンプレートリポジトリコピー時にコピー先のリポジトリで引き継がれるもの）についてはテンプレートとしての設定を行う。

Acceptance Criteria

• ラベルの分離
• リポジトリルールセットの分離
• template.developmentへの反映

template.developmentのみ

• マイルストーンの分離

Notes