ao 应该有一个固定存放各种文件的全局目录，而不是使用 process.cwd()

## 功能描述

ao 命令应该有一个固定的全局配置目录，例如 ~/.config/agency-orchestrator/
这样 init 下载 agency-agents 或者配置 provider 的 .env，工作流文件，ao-output 等都放到这个固定的目录里

## 使用场景

避免在不同的目录下执行 ao 会将目录写的到处都是

## 建议方案

简单的办法就是使用环境变量来定义这个全局配置目录，例如 AO_CONFIG_DIR，没有定义就是 ~/.config/agency-orchestrator/

如果想更灵活，也可以学习其他 CLI 工具，多层目录配置合并
ao 目前命令功能比较单纯，似乎没有非得多层的必要，大部分扩展功能，通过增加配置应该就可以实现
如果想要增加 workspace/project 之类的概念，那就应该考虑多层配置目录